Для России «китаизация Дальнего Востока» становится проблемой - Тишкевич

Аналитик объясняет, зачем Москве понадобился новый мегакластер и как он может стать разменной картой в переговорах с Вашингтоном и Пекином.

На фоне подготовки новых раундов переговоров России и США по Украине в Кремле готовят закон о «Супер-ТОР» - объединённой зоне опережающего развития на Дальнем Востоке и в Арктике. Формально это налоговые льготы для инвесторов, а по сути - попытка ослабить китайское влияние в регионе и получить разменную карту для торга с Вашингтоном. Политический аналитик Игорь Тишкевич объясняет, чем эта инициатива грозит самой России. Публикуем его колонку без сокращений.

Разбавить китайцев. Поторговаться со штатами. Итак, в РФ планируют (причём через отдельный закон) создать «Супер-ТОР», в который будут входить территории Дальневосточного федерального округа. С вхождением части территорий Арктики.

Сама идея ТОРов (территорий опережающего развития) и позже создаваемых ТОСЭРов (территорий опережающего социального экономического развития) не нова. Это некий аналог свободных экономических зон, где в зависимости от территорий есть налоговые (до полного освобождения от налога на прибыль), таможенные (0 ставка на ввоз оборудования, а в некоторых - режим «таможенного склада») и даже миграционные (упрощённый режим привлечения иностранных специалистов) льготы. Причём хотя ТОР и ТОСЭР считаются синонимами, по факту первые создавались раньше и с большим набором «подарков» инвесторам. Вторые, в основном на Севере, носят некий «гибридный» формат - они управляются во многом с доминирующим участием местных властей регионов, где они созданы.

Почему это так важно? ТОРы возникли изначально на Дальнем Востоке. И вскоре такие территории в регионе стали опорными точками китайского бизнеса. В смысле полностью китайского - с китайским менеджментом, китайскими рабочими, китайскими порядками внутри. Теоретически РФ могла бы получить с этого технологический рывок местной (и национальной) экономики. Да вот в Пекине не спешат вводить на территории технологические производства. Добывать ресурсы - да, передавать технологии - очень осторожно. В результате экономически ДФО всё больше и больше становится «филиалом» экономики КНР.

В свою очередь, Пекин с интересом смотрит на ТОСЭРы в Арктике. Ведь арктические морские пути - приоритет. И получить возможность создания (и владения) там опорных портов означает получить в распоряжение то, что ещё недавно называлось «Севморпутём». В Кремле запускать китайские компании не спешат. Страшно.

Более того, если вспомнить «Дух Анкориджа», то Путин активно «продавал» Трампу именно Арктику (как ресурсы, так и судоходство) и доступ к бизнесу и ресурсам Дальнего Востока. Для Вашингтона такое важно в разрезе сдерживания Пекина - контролировать логистику нового транспортного коридора и конкурировать за ресурсную базу Дальнего Востока. А развитие отношений с Россией в таком разрезе является политикой сдерживания Китая (сыграть в Москву против Пекина). Путин понимает эту логику и продаёт её (и будет продавать) за уступки на украинском направлении. Как в момент заключения договора о заморозке (и его содержания), так и после оного - через возврат в «западную» экономику и поддержку США в этом вопросе.

Но «отдать Арктику» США, проигнорировав интересы КНР, страшно. Кроме того, Вашингтон желает входа на Дальний Восток, где уже укоренились китайские компании.

Да и для самой России «китаизация Дальнего Востока» становится проблемой. Особенно на фоне ударов по нефтянке, торговле. Я уже писал, что для любой империи поддержание «связанности» территорий является вопросом выживания. А если есть проблемы не только с движением товаров, но и даже с «полётами в Россию» (то ли аэропорты закрыты, то ли топлива нет), регион достаточно быстро и безболезненно переориентируется на новый, как говорят в Москве, «центр принятия решений». То есть будет и социально, и политически всё больше клониться к КНР.

Тут возвращаемся к идее «Супер-ТОР». Отменять старый налоговый режим нельзя. Но можно объединить все ТОРы в один суперкластер. Формально расширить возможность работы в льготном режиме на огромную территорию. Реально - размыть границы старых ТОРов. Причём с учётом ошибок, которые были на Дальнем Востоке. Старый «порог входа» - 500 тысяч российских рублей (меньше 10 тыс. долларов) - был очень выгоден для малого китайского бизнеса. Увеличивают в 10 раз - до 5 млн. А когда заработает новая система, можно часть «старых ТОРов» просто упразднять.

Таким образом, Кремль рассчитывает, с одной стороны, «размыть» китайское доминирование в упомянутых территориях. Либо пытаться привлечь более крупные компании - нечто большее, чем заготовка леса или десяток теплиц.

Но самое главное - Супер-ТОР становится выгодной темой для торга. Ведь ограничения по территории снимаются - практически весь федеральный округ. И можно торговать возможностями входа как с США, так и с другими странами. Проще говоря, устроить аукцион. Не сейчас (закон ещё не принят), а в 2027 году. Пока же продавать перспективы. И пытаться обменять их на позиции сильных государств по Украине.

Но тут для Кремля есть несколько проблем.

Позиция как США, так и КНР. Обоим государствам не выгодно полное поражение России. Но им не выгодно и поражение Украины (как фактор, усиливающий амбиции РФ). А вот ослабленный Кремль вполне удовлетворяет как Вашингтон, так и Пекин.

Угроза для самой России. Если целый регион получает возможность перейти на свою налоговую, таможенную, миграционную системы - вот тебе реальная «федерализация». И реальное отдаление от Москвы. В Кремле это видят и поэтому курировать Супер-ТОР предлагается на уровне Правительства и Госдумы. Но в определённый момент у таких руководителей может наступить «момент выбора»: выгоднее быть одним из «членов правительства», либо первым и главным в большой СЭЗ.

Но пока стоит наблюдать за идеей. И ожидать нового вояжа российских переговорщиков в США уже в ближайший месяц.

Источник